两会聚焦下的再生资源回收行业发展思考

       近日，《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》显示，我国全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，其中循环经济被频繁提及，这一信号意义深远。作为循环经济的重要组成部分，在“十四五”规划的收官之际，再生资源回收行业今年将迈入关键冲刺阶段。

       回顾2024年，再生资源行业整体呈现向好态势：发展规模和质量稳步提升、政策支持力度不断加大、行业发展地位显著提升、企业经营模式加速转型。凭借这些积极变化，再生资源行业正从循环经济的“毛细血管”跃升为高质量发展的“新质生产力”。

       2024中国再生资源回收情况：废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池（铅酸电池除外）十个品种再生资源回收总量约为4.03亿吨，较2023年相比增长3.5%。

数据来源：资源再生杂志

       1、行业竞争加剧

       随着“双碳”战略推进，再生资源行业的市场潜力进一步释放，越来越多企业涌入，竞争愈发白热化。中小企业凭借灵活的运营机制，在区域市场争夺份额，而头部企业则依靠规模经济与技术优势，加速全国布局，挤压对手生存空间。企业不仅在价格、服务和技术上进行比拼，还需要应对原料端，回收成本的人力、物流影响。利润空间被不断压缩，给企业带来更大的挑战和压力。

       2、政策执行加强

       税收政策上，“反向开票”虽旨在规范行业，却因手续繁琐、部分地区执行细则不明，导致实施遇阻，企业进项抵扣困难；监管政策方面，大量位于城市中心和城乡结合部的无照无证网点难以达标，整合取缔难度大。政策下一步的调整将给企业原有经营模式带来重大影响。

       3、成本控制变大

       部分企业盲目跟风扩张，激烈争抢有限的优质回收资源，致使原料价格频繁波动。运营环节中，物流网络布局缺乏科学规划，空载率高，运输成本居高不下。同时，专业人才稀缺，人力成本逐年攀升。企业成本管控难度远超预期。

       4、技术创新瓶颈

       技术创新的瓶颈正成为发展的“拦路虎”。一方面，现有技术难以深度挖掘资源价值，像传统拆解工艺对废旧电子设备中的稀有金属提取率偏低。另一方面，研发新技术所需的高端人才、科研资金匮乏，创新主体间缺乏有效协作，导致技术迭代缓慢，难以满足行业快速发展需求 。

       2025年，在全国两会的聚光灯下，再生资源回收行业的发展方向愈发清晰。在“国家队”的引领下，民企协同推进，数字化技术发展加速，便民利民措施落地，战略性资源再生利用，从单点循环走向全国可复制的绿色生态。

       1、数字化水平大幅提高

       步入数字化时代的高速发展阶段，产业链追溯将变得更加高效精准。通过大数据与物联网技术，赋予每件再生资源唯一数字身份，从原材料采购到产品交付的每个环节都能实时记录、查询与分析。引入AI智能分拣系统，能依据材质、外形等特征，以高准确率快速分选。实现从源头回收、运输流转到终端处理的透明化监管。

       2、国家进一步加大扶持

       再生资源行业在绿色发展格局里的重要性日益凸显，国家将进一步推动政策落地，引导完善回收体系、加快分拣中心、加工利用园区等试点项目、重点项目尽快开工建设。增加国债加大“以旧换新”扶持，削减市场“特许经营项目”等。设立专项产业基金，重点资助关键技术攻关与产能升级项目；同时，引导金融机构定制专属信贷产品，匹配企业运营周期，全方位助力行业跨越发展瓶颈，深度融入绿色经济新体系。

       3、回收体系建设更完善

       再生资源前端回收、中端分拣、末端利用各环节的建设水平和建设规模将进一步提高。城市地区，智能回收箱与社区服务点布局更加密集，依托物联网实现供需实时对接。乡村地区，以供销社为基础，民营企业灵活参与，构建回收网络，打通城乡回收“最后一公里”。上下游企业深度协作。

       4、再生材料进一步推广

       再生材料推广前景广阔。政策层面，政府将加大对再生材料的采购支持，制定更完善的推广补贴政策。市场端，随着消费者环保意识提升，对再生材料产品接受度增加。企业也会加大研发，丰富产品种类，拓宽应用领域，让再生材料走进更多行业，实现更大范围的普及 。