为深入贯彻落实《公平竞争审查条例》,加强公平竞争审查刚性约束,维护公平竞争市场秩序,加快推进全国统一大市场建设。近日,国家市场监管总局发布《公平竞争审查条例实施办法》(以下简称《办法》),将于4月20日起正式施行。
《办法》共48条,其中第十条针对特许经营领域作出明确规定:
(一)没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准,设置特许经营权或者以特许经营名义增设行政许可事项;
(二)未通过招标、谈判等公平竞争方式选择政府特许经营者;
(三)违法约定或者未经法定程序变更特许经营期限;
(四)其他违法设置或者授予政府特许经营权的内容。
《办法》剑指地方保护、区域壁垒及违规财政补贴,有效遏制地方、行业之间的无序竞争,从而对回收行业产生以下影响:
运营成本优化:企业无需在本地投资/设立分支机构,即可参与招标采购;
市场秩序规范:限制企业地域性垄断行为,促进商品要素全国自由流动;
市场转型加速:淘汰补贴依赖型企业,推动市场化运营主体规模化发展。
值得一提的是,国家发改委在2024年12月24日发布的《进一步做好政府和社会资本合作新机制》中提出,优先引入民营企业参与特许经营项目建设运营,形成政策共振效应。
短期来看,《办法》的实行将会给回收行业带来不可避免的阵痛,但从长远视角判断,全国统一大市场将催生更具韧性的产业生态。对于民营回收企业而言,如何布局跨区域供应链、创新数字化技术、优化成本结构或将成为下一阶段竞争的关键。
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