部委调研丨现代商贸流通体系项目怎么做？资金怎么补？

       7月17日，商务部流通发展司三级调研员蔡少锋、三级调研员刘杰洲、产业促进中心流通发展处处长李婷一行及商务部研究院现代供应链所博士李睿哲、刘凯一行莅临深圳开展“现代商贸流通体系建设情况”调研座谈会。深圳市商务局党组成员、副局长、二级巡视员周明武，深圳市商务局流通和消费促进处处长刘金华、深圳市商务局市场建设处三级主任科员何锋出席会议。爱博绿品牌营销中心总监邓亚琼、商务总监徐生权代表公司参加会议。

01 为什么要建设现代商贸流通体系

       会议伊始，商务部流通发展司蔡少锋介绍了本次调研的背景：拟通过试点工作，打造一批城乡统筹发展、辐射带动力强、供应韧性好的现代商贸流通节点城市，与国家区域重大战略、物流主干线和现代产业集群等紧密衔接。在支持方向上，着力推动城乡商贸流通融合发展，建设生活必需品流通保供体系，完善农村商贸流通体系，加快培育现代流通骨干企业，完善城乡再生资源回收体系。根据通知，中央财政对试点城市给予定额补助。其中，直辖市4亿元左右，省会城市、计划单列市3亿元左右，其他地级市2亿元左右。补助资金分两批下达。试点启动第一年先下达部分资金，剩余资金根据绩效评价情况下达。

02 爱博绿项目方向

       会议期间，爱博绿环保、天虹超市、菜鸟集团、微丰启（顺丰回收）、怡亚通供应链、鸿运再生六家企业先后发言。爱博绿邓亚琼表示：城乡再生资源回收体系是现代商贸流通体系重要一环。爱博绿基于自身业务优势拟在深圳投资建设两个再生资源绿色分拣中心，并依托分拣中心布局覆盖深圳10区74街道的“网点-中转货场-分拣中心”三级回收体系。该项目有三新：

       一是新面貌。公司从分拣中心装修设计、车辆设计、人员服装、作业流程、仓储分区全部实行标准化、统一化，所有人员培训上岗。一改传统再生资源“脏乱差”的行业面貌。

       二是新模式。通过互联网赋能回收网，从产废端到分拣端，全链路人、货、场、车全部上平台，采用数字化系统管理，确保所有物资可以追踪来源、去向。监管部门可通过平台实时查看辖区范围内有多少订单、有多少回收人员、有多少回收站点、有多少车辆、回收了多少物资。

       三是多品类。将废弃电器电子产品、废金属、废塑料、废纺、废纸等五大类产品分区存放，全区禁烟禁明火，24h人工值守+视频监控。既能解决回收企业单品类盈利难的问题，又能组织多个细分领域回收人员协同作战，实现全品类固废管理一张网。

       介绍完项目情况后，爱博绿邓亚琼也指出了当前的项目难点：由于再生资源行业内卷化严重，产业链最前端的消费者拿到了利润大头，后续回收、分拣、拆解各环节都存在微利重负的现状，运营艰辛。另一方面由于深圳市单位土地利用率高、再生资源行业面貌落后及多部门协同管理等原因，公司分拣中心落地过程中陷入仓储用地难的困境，希望市领导给予指导帮助。

03 项目验收及补贴方案要点

       深圳市商务局周明武表示，现代商贸流通体系建设是全国统一大市场重要的一环，也是有助于提升资源要素流转效率，‌降低流通成本，‌从而在更大范围内将生产和消费联系起来。但是在执行层面还存在“文件要求标准和实施层面复杂混乱”以及“区域差异和城市统一政策”两个主要矛盾。细分下来又包括投资类奖补与项目验收时间的问题、投资主体与运营主体不同的问题、升级改造项目与全新项目权衡的问题、投资类目及占比与补贴比例的关系等。这就要求部委层面给予一定的指导建议。

       商务部流通发展司刘杰洲总结道：本次三中全会后，现代商贸流通体系试点建设行动计划将进一步加快，这将给各地管理部门带来更高挑战。我们在监管执行的过程中，要注意以下要点：

       1、不要只干重点任务，其他任务也要兼顾；

       2、资金层面，可以根据城市特点与需求紧急程度适当调整，不搞平均主义；

       3、坚持“工作有定位、建设有规划、目标可量化、绩效可考核”原则；

       4、抓紧项目推进，不能等，深圳市可以重点倾向再生资源分拣中心建设项目，帮助企业解决分拣仓库用地难问题；

       5、本次深圳市资金补贴总额为3亿元，先期拨付1.5亿元，2025年5月将启动中期考核，根据考核结果来调整后续资金拨付进度；

       6、平台建设的补贴应采取审慎态度。一是平台的初始建设时间不一定在项目建设周期内，是否补贴应慎重斟酌；二是平台建设的规模、软硬件成本及人工成本不好衡量，是否补贴应慎重斟酌；三是项目周期内启动的平台建设，其完工验收时间不确定，是否补贴应慎重斟酌。基于此，如果要将平台建设纳入补贴类目，建议筛选成熟的、已在市场广泛应用的数字化平台。