爱博绿汇总家电以旧换新与拆解回收交流纪要

会议要点

1、家电以旧换新与拆解回收政策及资金支持

国家对家电以旧换新工作有预期，但没有明确提出总体资金量值鼓励地方和企业出资执行。中央财政有专项资金支持现代商贸流通体系，资金体量每年几十亿，为期三年。商务部发布的家电家具回收企业建设文件，通过申报典型城市和企业可获得资金支持，资金体量根据项目和企业数量决定。废弃电子电器处理基金背景和发展情况，以及征收拨付情况。2023年起停征，改为中央专项支持，对行业产生影响。财政部发布的非金融产品专项资金管理办法，资金体量为 75 亿，用于支持非电机事件处理方向。

2、家电生产企业的回收责任制

2021 年之前中国对生产企业没有目标回收要求,直到2020 年和2021 年才有相关政策推动目标责任制。国际上如日本、欧洲有强制目标回收责任制，生产企业需缴纳保证金确保回收率。

3、家电回收产业化程度和规范化

家电回收产业化程度低，主要痛点在于前端回收环节未建立有效体系，资金未流向回收端。政策倾向于建立家电回收特许经营，推动家电回收体系正规化建立，有利于消费端和拆解环节。

4、家电回收拆解行业现状与趋势

家电回收拆解行业体量大，官方数据显示 2020年家电拆解回收量达 8000 万台。回收端分散，拆解处理集中度提升，集团化和上市公司参与趋势明显。未来行业将更加规范，可能形成类似日本的生产销售体系一体化。

会议提问和回答（Q&A）

Q:关于家电以旧换新的资金支持情况是怎样的?

A:国家对家电以旧换新有一定的资金支持预期，但没有明确指出总体的资金量。资金主要来源于中央财政的现代商贸流通体系相关资金，这笔资金每年大约几十亿，有三年的时间量。企业通过申报典型城市和典型企业来获取资金支持，具体资金体量取决于项目和企业数量。

Q:废弃电子电器处理基金的背景、发展和现状是怎样的?

A:废弃电子电器处理基金的背景与中国废旧电器处理历史相关从上世纪 90 年代开始发展，2009年国家出台了相关政策，促进了正规拆解企业的出现。基金从2012年开始，分五批共109家企业获得补贴。补贴标准经过两次调整，从2012年到 2022年底，补贴总额超过 250 亿。但到 2023 年底，基金亏空金额约两百多亿，补贴发放只到 2019 年一季度。目前，官方不再披露相关数据。

Q:基金停征对行业的影响及未来展望如何?

A:基金停征导致行业企业多数处于停摆状态，因为无法预估未来收益，难以制定生产计划。但 2024年3月29号，财政部发布了非金融产品专项资金管理办法，旨在平稳过渡基金，继续支持废旧电器处理行业。今年的资金体量为75 亿，具体的发放方式尚未确定，预计最晚下个月底会出台正式文件。

Q:专项资金支持家电以旧换新和拆解回收的时间和方式是怎样的?

A:专项资金支持时间为五年，资金将通过管理流程切换到省由首发的企业，具体的方案方式尚未确定，由财政部和政治环境部工程决定。企业已有预期，知道今年能拿到多少资金，行业开始正常拆解生产，回收端出现回暖状态，价格平稳调整。

Q:中央对应资金支持家电流通和拆解处理环节的情况如何?

A:中央对应资金确实存在，但具体资金体量在网上查不到,不过财政部的预算中可以看到相关资金例如 24 年预算中包含的 75 个亿。

Q:生产企业的回收责任制在中国的发展情况如何，头部厂商的参与情况，以及海外的先进经验有哪些?

A:在 2021 年之前，中国没有明确的生产企业回收目标，直到2020 年，发改委推动家电更新回收企业建设的实施方案，提出了目标责任制的工作。2021年，发改委联合生态环境部和工信部推出了鼓励进制的行动方案，主要针对空调、电视、冰箱、洗衣机四个品类。第一批有六家企业参与，但回收量无法证明确实来自家电生产者的回收渠道。2022 年推出了第二批目标责任制的行动方案，但目前没有信息披露。国际上，强制目标回收责任制是国际共识，国外如欧美、日本、韩国的生产企业都需要缴纳相关资金，而中国取消基金后，对国内企业来说是个好事，因为他们不再需要缴纳基金，这可能导致国内外企业在国内市场的不公平竞争。

Q:欧洲和日本的家电回收体系是如何运作的?

A:在欧洲，以德国为例，存在 PRO 模式，要求生产企业向社会组织缴纳保证金，确保达到一定的回收率。企业根据市场占有率核算回收数量，不限品牌，完成目标后保证金可能退还。而在日本，消费者购买电器时需额外支付处置费用，这部分费用用于分发给回收处理企业，进行后续的回收处理工作。

Q:中国家电回收产业化程度低的原因是什么?政策推动下的回收体系建设对消费端有何影响?

A:中国家电回收产业从小作坊形式发展到集散中心、大规模拆解处理，再到正规拆解厂和回收企业，目前呈现多元化发展状态。

产业化程度低的原因在于前端回收模式未被打破,主要由小商贩、夫妻店或家族形式进行上门回收，再转手给中间商或拆解厂。这种模式中，对于回收产品的价值估算主要依靠经验，例如小商贩会根据产品的二手市场价值来决定是否付费搬运或如何处理。政策推动下的回收体系建设可能会规范市场，提高产业化程度，从而对消费端产生带动作用，促进以旧换新和消费升级。

Q:家电拆解回收的现状和政策趋势是怎样的?

A:家电拆解回收的现状是，虽然有政策鼓励企事业单位将报废电子产品交给有资质的企业处理，但国内回收体系一直没有建立起来。早期设立的基金制度侧重于后端处理，而回收端没有得到足够的支持。目前，国家正在推动建立规范的回收体系，并鼓励家电厂商参与。政策趋势可能是未来家电回收将实行特许经营，类似于后端拆解厂的白名单管理。

Q:中国家电回收拆解行业的体量和市场规模如何?

A:根据官方数据，2020 年中国家电拆解和回收的转给司机一档,实际回收处理比例为 40%，每年的采购量超过 8000 万台。整体市场规模大约在 2 亿台左右。

Q:家电回收和拆解行业的参与方、行业集中度及未来发展趋势有哪些?

A:在回收端，没有很大的回收商，主要由黄牛控制货源，但整体回收模式比较分散。拆解端的集中度逐年提升，集团企业和上市公司在行业中占有很大比例，未来集团化发展是一个趋势。目前，有国企背景的企业也在积极参与这个行业。

Q：家电回收处理行业的未来发展趋势是什么?

A:家电回收处理行业的未来发展趋势是行业集中度越来越高规范化程度加强。随着白名单制度的实施，各地的回收商被整合最终的出口将限定在具有资质的家电回收企业进行拆解处理。目前市场上有拆解资质的企业数量有限，一些公司正在通过购买和兼并来增强自身实力。

Q:中国的家电回收拆解体系与日本相比有何不同，未来是否会趋向一体化?

A:中国的家电回收拆解体系与日本的主要区别在于，中国目前的回收和拆解环节主要由非家电生产和销售体系的公司负责，而日本则主要由销售渠道和生产厂商负责。未来，随着家电生产企业开始布局回收行业，如格力、TCL、长虹、海尔和美的等巨头，中国可能会趋向于类似日本的一体化模式。这与国际上的家电生产企业延伸责任制相符合，未来政策也可能会推动生产企业履行更多责任，包括消费者和经销商在内的各方都需要参与其中。目前，中国的回收拆卸处理行业仍以散户回收和厂房回收为主，但在体系建立后，拆解企业将扮演更重要的角色。