补贴基金延迟30个月，拆解企业如何自救？

导读：9月3日，一封《关于恳请尽快发放废弃电器电子产品处理基金补贴、支持环保企业生产发展的紧急报告》上书到了财政部和生态环境部。报告称，因近两年废弃电器电子产品处理基金征收和支出的不平衡，基金补贴缺口逐年增大，造成了基金补贴延迟发放，截止目前补贴已延迟超过30个月，100多家规范拆解处理企业面临严重的资金困难。

  时至今日，我们还未看到接收单位财政部和生态环境部的相关反馈。国家也是头疼这入不敷出的基金缺口该如何补齐。
中再生协会对基金补贴的建议有两点：一是增加基金发放频次，尽快发放；二是建立补贴标准动态调整机制，完善基金管理制度，支持废弃电器电子产品回收处理企业生存发展。

       讲真，无米下锅的基金池 再怎么建议，也实现不了啊！“锅”里怎么没米的？

       2012年，财政部、环境保护部、发改委、工信部、海关总署和国家税务总局联合发布的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》正式实施，开始对四机一脑产品进行基金补贴标准。从2012年的回收量1245万台到2017年的7900万台，行业产能纷纷扩大。2014年补贴59亿元，2015年就开始缺口20亿元了。截止2018年，补贴基金延发，小企业有1-2亿元，大企业约20-30亿元。从看好行业前景到行业形势不明朗的情况下，企业自保的正常选择要么就是减少拆解量，要么就是关停。再看基金池，出去的拆解补贴标准从35-130元不等，而向电器电子产品生产企业征收进来的基金，每台电器才十几元钱，差价巨大，收支不平衡。巧妇难为无米之炊就这样形成了。

       拆解企业的联名建议

       近日由中国循坏经济协会废弃电子电器工作委员会组织的废电器回收处理工作会在北京召开。围绕“新固废法下废弃电器电子产品的生产者责任延伸”主题，政府机构、行业协会、处理企业等业界相关人士进行了深入交流探讨。

       基金征收与发放比例调整

       生产者缴纳基金比例与补贴标准比例失调，建议调整征收额度或降低补贴标准。征收额度可合理调整，由生产者补齐资金池；或降低补贴标准，由拆解企业自行调整回收价格和管理成本，科学适当的做好拆解规划。

       明确基金发放时间及周期

       拆解企业需要流动资金，建议基金补贴拨付明确发放周期及发送时间，以利于企业提前规划资金使用情况，流转顺畅。

       披露生产企业的缴纳信息

       鉴于生产企业缴纳基金的信息不对称问题，存在销售数据和足额缴纳基金的信息不透明现象，建议加强生产企业信息披露的企业责任，信息公开并接受社会监督，确保缴纳基金数额与实际产量对等。

       征收范围扩大至消费端

       产品全生命周期管理环节中，最终服务于消费者。在使用过程中，消费责任也应有一方承担，建议扩大基金征收范围，界定消费者环节的应付责任，整体达到收支平衡状态。

       税赋支持，降税优惠
目前，拆解企业的上游主要是回收个体，无法取得进项税发票，而销售必须开具销项发票，采购收据在很多地方的税务局不予认可，导致企业的增值税税负很高。作为环保企业，建议国家在税赋方面对企业经营实际综合考虑，推出专项优惠或抵减政策，降低企业增值税税负。

       取缔非法拆解，团结就是力量

       国家应在立法层面加大对非法拆解的打击力度，并建议109家正规处置企业抱团取暖，统一思想、合规经营、和衷共济、共谋发展。

       拆解企业的自我救赎

       如果这些建议只是建议，那么拆解企业的自我救赎就只能靠自己了。使其困境的原因有两点，一是基金补贴导致的回收成本居高不下，导致补贴不到位的情况下，回收市场依然高价不降，市场变动不灵活，没有及时调整回收方案或回收创新模式；另一个是依托补贴成为惯性，丢失了自我创新和自我价值创造的能力。

       换种思维看问题，换个角度试一试

       回收成本降低，在不影响回收链条的利益下，如何向消费者要成本。向消费者征收不来，那么消费者在公益回收，环保宣传下的投废意识的转变，和对废旧产品的价值判断有了清晰科学的认知，就能实现不以价值评估判定回收物，继而可以提升回收效率，降低回收成本。此外，依托第三方的回收服务平台，利用互联网+上门回收的模式，缩短传统货源聚集方式，砍掉中间环节，节约利润空间，也是一种新的尝试方向。

       总结：靠别人不如靠自己。政策随时可以变化，唯独自身的发愤图强和创新开拓永不过时。拆解企业可以通过多渠道开设旧物回收，获取一手货源就能把握货源品质，通过分拣及再利用处理，将二手产品再利用价值最大化。而进入拆解环节的废料产品，通过再制造、再使用，使其零部件再次焕发青春，流入二手市场，将资源价值最大化，由此获得更多利润。比如，洗衣机的线路板是密封的，可以二次利用。 基金制度本身是好的，是引导正规回收、杜绝小作坊作业的强有力的政策支撑。现阶段出现收支不平衡和延迟发放问题要及时解决才能让拆解企业正常生存发展。两头轻重协调好，补贴标准可适当下降，征收范围可扩大至消费者，建立基金动态调整机制和信息公开机制，是当务之急。而拆解企业也要自立自强，不应把生存的希望都寄托在依靠基金补贴上，当前环保严查的大背景下，家电流向风险较小，大规模的非法拆解是没有生存空间的，因此更应该在技术改造、设备改良、运行管理上多下功夫。