解读《生活垃圾分类制度实施方案》，垃圾分类与“两网融合”将引领固废行业进入新时代

昨日，国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，全面部署推动垃圾分类工作。

从2016年6月的征求意见稿发布至今，垃圾分类已经在全国范围内进行了两次大规模“预热”：先是去年年底习近平总书记讲话要求“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度”；后在今年3月召开的全国“两会”上，李克强总理做的《政府工作报告》中也提到要“推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络”；再到今日国务院办公厅以转发国家发改委、住建部文件形式正式公布《生活垃圾分类制度实施方案》，层次之高，凸显国家对垃圾分类工作的高度重视。

方案的出台不仅对垃圾分类工作的开展起到提纲挈领的作用，还将对整个垃圾处置链条，乃至未来固废行业的发展造成巨大影响。固废行业将面临新的发展机遇，市场化大潮有望席卷垃圾分类，新一轮大浪淘沙之后，我们对崭新的固废行业充满期待！

通读方案，你会发现其中亮点无数。而在笔者看来，拿掉了征求意见稿标题中的“强制”二字是其第一个亮点。拿掉了“强制”，不仅让“分类”这个关键词更加突出，也显示了制度设计者对当前国内垃圾管理现状的尊重，反映制度设计时更加注重实效、注重可操作性。

其实，标题虽已无“强制”，但内容却对“强制分类”没有丝毫放松，甚至规定的更加细致。与“征求意见稿”相比，方案将“特殊行业废弃物”，例如废弃包装，以及废弃电器电子产品纳入垃圾分类的“可回收物”范畴，扩大了“可回收物”的内涵，并进一步强调了与再生资源体系协调促进垃圾回收，同时还强调了对“有害垃圾”必须实行强制分类，并作为危险废物进行贮存和处置，这为我们勾画出一个垃圾分类、再生资源回收“两网融合””的发展远景。

固废行业细分板块众多，可挖掘空间大且具备一定联动性。在环保企业全产业链乃至大生态系统的构建进程中，相较于水务和大气污染治理具有更深市场维度及发展空间。

据中国环博会主办方透露，今年的固废板块展览面积将增长超过1倍，面积达20000多平方米，近1000个展位。其核心板块紧跟固废行业发展步伐，围绕废弃物的收集、处理、回收利用各个环节，特设环卫设备及车辆专区、垃圾处理专区、畜禽废弃物处理专区、建筑垃圾处理专区、汽车拆解专区，吸引到众多国内外固废行业龙头企业入驻，如威立雅、苏伊士、桑德、北控、首创、东江、维尔利、普拉克、上海环境、中联重工、华宏、万容、陕西重卡、南京南汽、徐工、恺利尔、五征等均将大面积亮相，全方位展示固废领域最新设备与解决方案，为行业提供更高层次的交流展示平台。

固废产业链涵盖垃圾收集与运输、城市道路清洁与维护、垃圾处理与回收及再生资源回收与利用等。相较于往年中国环博会参展企业主要集中在垃圾处理与回收及再生资源回收领域，伴随相关政策的连续出台，其它如垃圾收集与运输、城市道路清洁与维护及废弃物能源与资源化领域市场逐步打开。如中联重工、陕西重卡、南京南汽、徐工、明诺、五征及意大利Dulevo等行业知名品牌等纷纷抢先入驻展示高地，一展其专业设备及前端技术。随着经济总量达到相应的程度和社会各界对生活环境改善需求的提高，同时产业扶持政策不断加码固废领域，预期在随后的几年中，我国固废处理处置产业将出现跳跃式的发展。

随着《生活垃圾分类制度实施方案》出台，垃圾分类与“两网融合”将构建从垃圾分类回收到废弃物资源化利用的完整产业链，中国环博会携手中国城市建设研究院、中国再生资源回收利用协会、环境保护部固体废物与化学品管理技术中心、住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心、中国战略性新兴产业环保联盟，共同打造固废行业新模式、新技术的沟通交流平台，引领行业进入新时代。

2017中国生态文明与再生资源行业会议

• 时间：2017年5月2日-4日。5月2日报到，3日会议，4日组织参观中国环博会暨第四届中国“城市矿产”博览会

• 地点：上海科雅国际大酒店

• 主题：绿色发展，引航再生资源新征程